地方動態(tài)丨深圳市《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項扶持辦法》征求意見
廣東裝配式建筑分會 2024-06-19 507
一、征集時間
2024年3月22日至4月7日
二、征集建議要求
（一）建議內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)法律法規(guī)密切相關(guān)，符合我區(qū)實際；
（二）建議形式要求具有較強的普遍性和可操作性；
（三）建議應(yīng)符合國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)要求，凡出于個人目的建議不在征集范圍內(nèi)。
三、征集方式
請將相關(guān)建議項目通過電子郵件方式，于2024年4月7日之前發(fā)送至zhousq@yantian.gov.cn。
我們真誠期盼您的寶貴建議！
附件：1.鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑專項扶持辦法（征求意見稿）文末可下載
2.關(guān)于《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項扶持辦法（征求意見稿）》的起草說明
鹽田區(qū)住房和建設(shè)局
2024年3月22日
《征求意見稿》主要進行以下三個方面的內(nèi)容修訂：修訂國家、省、市各級相關(guān)政策文件依據(jù)，補充各級部門新出臺的相關(guān)文件，刪除已經(jīng)過期廢止的文件。（第一條）1.《深圳市推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動方案（2023-2025)》（深建設(shè)〔2022〕18號）、《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑促進辦法》（深鹽建規(guī)〔2023〕1號）及有關(guān)法律法規(guī)新增加“智能建造”、“光儲直柔”、“超低能耗或（近）零碳零能耗建筑”、“建筑信息模型（BIM）應(yīng)用示范項目”的相關(guān)條款。（第二條、第三條、第四條、第六條、第八條、第十條）2.根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》、《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》修改了《扶持辦法》中部分表述內(nèi)容，“本辦法發(fā)放的發(fā)展資金應(yīng)由獲得相關(guān)證書的單位申報；進行既有建筑節(jié)能改造、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑、獲得超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/標識項目原則上由建設(shè)單位申報”。（第七條）新增發(fā)展資金不予資助的相關(guān)內(nèi)容。“所提供的材料不真實、不完整，存在弄虛作假、套取、騙取專項資金情形的；按照聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，被依法列入失信聯(lián)合懲戒名單的未滿1年的；被深圳市內(nèi)建設(shè)部門紅牌警示未滿1年的；被監(jiān)管部門責令限期拆除違法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故未滿3年的；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故未滿1年的”（第九條）新增符合申報條件的項目中裝配式建筑的相關(guān)要求。“裝配式建筑工程項目須獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定的裝配式建筑示范（范例）項目的證明文件，以及竣工驗收后經(jīng)復(fù)核達到國家《裝配式建筑評價標準》AA級及以上，或廣東省《裝配式建筑評價標準》AA級以上，或《深圳市裝配式建筑評分規(guī)則》70分及以上的證明材料”（第十條）3.根據(jù)《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》修改相關(guān)條款，“建筑面積證明材料：房產(chǎn)主管部門出具的項目房地產(chǎn)權(quán)登記證明文件、規(guī)劃部門頒發(fā)的工程規(guī)劃許可證、有資質(zhì)的單位出具的測繪報告等（驗原件留存復(fù)印件）；項目證明材料，即項目竣工驗收證明、能效測評等級證書、改造項目驗收報告、節(jié)能改造項目核驗意見、綠色建筑認證證明、裝配式建筑示范項目認證證明，竣工驗收后經(jīng)復(fù)核達到相關(guān)標準的證明材料、深圳市超低能耗、近零（零）能耗或零碳建筑認證證明、公共建筑項目需提交分項能耗數(shù)據(jù)接入深圳市建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心的證明文件、區(qū)城市更新和土地整備局等相關(guān)單位出具的廢棄物處理相關(guān)證明材料、相關(guān)獲獎證書或證明材料等（驗原件留存復(fù)印件）；相關(guān)票據(jù)證明材料：提供可證明項目已投入資金的相關(guān)合同、有效票據(jù)（驗原件留存復(fù)印件），同時附項目投入清單，二者應(yīng)相符;需要提供的其它資料，如獲得深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金獎勵的相關(guān)憑證等?！保ǖ谑粭l）新增“2023年7月30日至本扶持辦法修訂完成出臺前，申報扶持資金的項目認定標準的實施日期在此期間且符合《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項扶持辦法》（深鹽建規(guī)〔2020〕1號）第六條發(fā)展資金支持的范圍的項目，按照《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項扶持辦法》（深鹽建規(guī)〔2020〕1號）納入扶持資金的扶持范圍。”（第二十一條）鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項
扶持辦法(征求意見稿)第一條 為促進鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑的有序發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑、裝配式建筑規(guī)劃和發(fā)展目標，規(guī)范綠色建筑發(fā)展資金的使用管理，根據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》（2022年3月28日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）、《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》（文號）、《深圳市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案（2022-2025）》（深建設(shè)〔2022〕20號）和《深圳市推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動方案（2023-2025)》（深建設(shè)〔2022〕18號）、《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑促進辦法》（深鹽建規(guī)〔2023〕1號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）是指由區(qū)財政預(yù)算安排，專項用于綠色建筑、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、建筑節(jié)能、綠色物業(yè)、智能建造和建筑廢棄物綜合利用等相關(guān)活動的獎勵和扶持資金。第三條 本辦法適用于鹽田區(qū)社會投資的新建民用建筑、工業(yè)建筑（研發(fā)用房、產(chǎn)業(yè)用房等）建筑工程，包括綠色建筑、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、智能建造、“光儲直柔”、既有建筑綠色化或節(jié)能改造、綠色物業(yè)、建筑廢棄物綜合利用等領(lǐng)域的建設(shè)項目。第四條 區(qū)綠色建筑和建筑節(jié)能工作小組（以下簡稱工作小組）根據(jù)《深圳市鹽田區(qū)人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)要求對綠色建筑、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）、超低能耗或（近）零碳零能耗建筑、智能建造、“光儲直柔”、建筑節(jié)能、建筑廢棄物綜合利用等工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，組織開展調(diào)查研究、商議重大事項和提出決策建議，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和建設(shè)局，負責具體日常工作。第五條 在企業(yè)投資項目備案、土地出讓、建設(shè)用地規(guī)劃、設(shè)計審查、施工許可等行政審批階段設(shè)立綠色建筑與裝配式建筑項目審批綠色通道。（七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/標識項目；（八）建筑信息模型（BIM）應(yīng)用示范項目；（十）“光儲直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項目；（十一）新技術(shù)應(yīng)用示范項目。第七條 申請發(fā)展資金的單位及項目應(yīng)當具備以下條件：（一）申請單位為在本市登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)或機構(gòu)；（二）申報項目在本行政區(qū)內(nèi)實施；（三）符合第六條發(fā)展資金支持范圍內(nèi)的項目；（四）本辦法發(fā)放的發(fā)展資金應(yīng)由獲得相關(guān)證書的單位申報；進行既有建筑節(jié)能改造、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑、獲得超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/標識項目原則上由建設(shè)單位申報。（一）新建綠色建筑建成標識項目：獲得高星級綠色建筑評價標識項目，按建筑面積，國家二星級或深圳市金級項目每平方米補貼三十元；國家三星級或深圳市鉑金級項目每平方米補貼六十元。其中，國家二星級或深圳市金級項目資助上限為一百萬元，國家三星級或深圳市鉑金級項目資助上限為兩百萬元，且資助金額不超過建安工程費用的百分之三；（二）綠色建筑運行標識項目：獲得高星級綠色建筑評價標識項目，按建筑面積，國家二星級或深圳市金級項目每平方米補貼三十元；國家三星級或深圳市鉑金級項目每平方米補貼六十元。其中，國家二星級或深圳市金級項目資助上限為一百萬元，國家三星級或深圳市鉑金級項目資助上限為兩百萬元，且資助金額不超過建安工程費用的百分之三；（三）既有建筑節(jié)能改造項目：節(jié)能改造項目通過節(jié)能量審核，單位建筑面積能耗下降百分之二十以上的，每平方米受益面積補貼二十元；單位建筑面積能耗下降百分之十以上至百分之二十以下的，每平方米受益面積補貼十五元。資助金額不超過改造成本的百分之四十，上限為一百萬元；（四）綠色物業(yè)示范項目：獲得市級綠色物業(yè)管理評價標識， 一星級補貼十萬元，二星級補貼二十萬元，三星級補貼五十萬元，總資助額不超過前一年度物業(yè)管理費總額的百分之二十。同一項目獲得更高星級標識，申請資助額度應(yīng)減去之前相應(yīng)等級標識的資助金額；（五）建筑廢棄物綜合利用項目：拆除重建類項目引進移動式建筑廢棄物處理生產(chǎn)線，且建筑廢棄物綜合利用率達到百分之九十五以上，對項目實施主體按照實際拆除建筑面積每平方米補貼十元，資助金額不超過六十萬元。（鋼結(jié)構(gòu)建筑面積不計入補貼面積）；（六）裝配式建筑項目：達到國家或廣東省《裝配式建筑評價標準》AA級及以上，或《深圳市裝配式建筑評分規(guī)則》70分及以上的，按建筑面積每平方米補貼八十元，單個項目資助上限為兩百萬元，且不超過申請項目建安工程費用的百分之三。政府回購或定價銷售的項目、獲得面積獎勵的裝配式建筑項目，發(fā)展資金不予資助；（七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/標識項目：達到現(xiàn)行國家或深圳市超低能耗或（近）零能耗相關(guān)標準，并獲得國家或廣東省或深圳市超低能耗建筑或（近）零碳零能耗建筑標識的項目，按建筑面積每平方米補貼七十五元。資助上限為兩百五十萬元，且資助金額不超過建安工程費用的百分之三；（八）建筑信息模型（BIM）應(yīng)用示范項目：獲得建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用示范的項目，按建筑面積每平方米補貼十元。資助上限為五十萬元，且資助金額不超過建安工程費用的百分之三；（九）智能建造項目：工程項目開展智能建造、智慧工地、智慧建筑等領(lǐng)域特色應(yīng)用場景項目，對列為國家、省、市示范試點的項目按其項目建設(shè)投資額的10%分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元資助。（十）“光儲直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項目：工程建設(shè)項目應(yīng)用“光儲直柔”技術(shù)，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城市新型建筑電力系統(tǒng)。對于經(jīng)市建設(shè)主管部門評定為“光儲直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項目的，按照每千瓦直流負荷補貼3000元，單個項目資助金額上限為200萬元，且不超過項目實際投入成本的30%。（十一）新技術(shù)應(yīng)用示范項目。建設(shè)工程項目獲得建筑節(jié)能、綠色建筑科技創(chuàng)新、建筑行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、裝配式建筑等領(lǐng)域的國際、國家、廣東省或深圳市相關(guān)重要獎項的，經(jīng)市住房和建設(shè)局認可或獎勵后，發(fā)展資金予以1:1同步獎勵。同一項目只能申請一種獎項予以一次性獎勵。第九條 有下列情形之一的，發(fā)展資金不予資助：（一）與建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、綠色創(chuàng)新發(fā)展無關(guān)的；（二）所提供的材料不真實、不完整，存在弄虛作假、套取、騙取專項資金情形的；（三）按照聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，被依法列入失信聯(lián)合懲戒名單的未滿1年的；被深圳市內(nèi)建設(shè)部門紅牌警示未滿1年的；（四）被監(jiān)管部門責令限期拆除違法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的；（五）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故未滿3年的；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故未滿1年的；（七）申報項目使用國有投資資金占比百分之五十以上的；（九）其他不符合國家、廣東省、深圳市和鹽田區(qū)有關(guān)規(guī)定的。第十條 符合申報條件的項目實施單位可向區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，項目申報條件為：（一）新建綠色建筑建成標識項目須獲得綠色建筑建成標識證書；（二）綠色建筑運行標識項目須獲得綠色建筑運行標識證書；（三）既有建筑節(jié)能改造項目需通過節(jié)能量審核，申報時項目必須完成并經(jīng)驗收合格；（四）綠色物業(yè)示范項目須獲得深圳市級綠色物業(yè)管理評價標識；（五）建筑廢棄物綜合利用項目須按要求辦理房屋拆除工程備案手續(xù)，引進移動式建筑廢棄物處理生產(chǎn)線并完成建筑廢棄物綜合利用處理；（六）裝配式建筑工程項目須獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定的裝配式建筑示范（范例）項目的證明文件，以及竣工驗收后經(jīng)復(fù)核達到國家《裝配式建筑評價標準》AA級及以上，或廣東省《裝配式建筑評價標準》AA級以上，或《深圳市裝配式建筑評分規(guī)則》70分及以上的證明材料；（七）超低能耗或（近）零碳零能耗建筑示范/標識項目需達到現(xiàn)行國家或深圳市超低能耗或（近）零能耗標準，且被認定為國家或深圳市超低能耗或（近）零能耗示范項目；（八）建筑信息模型（BIM）應(yīng)用示范項目需符合國家、廣東省或深圳市BIM相關(guān)標準和要求，經(jīng)市建設(shè)主管部門評定為BIM技術(shù)應(yīng)用示范項目。（九）智能建造項目被認定為國家、省、市示范試點項目。（十）“光儲直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項目需經(jīng)市建設(shè)主管部門評定為“光儲直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項目的。（十一）建設(shè)工程項目獲得建筑節(jié)能、綠色建筑科技創(chuàng)新、建筑行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、裝配式建筑等領(lǐng)域的國際、國家、廣東省或深圳市相關(guān)重要獎項。第十一條 發(fā)展資金項目申報所需提供的材料：（二）項目簡介，包括社會投資項目備案證復(fù)印件，項目概況，主要技術(shù)指標和技術(shù)經(jīng)濟可行性分析等；（三）建筑面積證明材料：房產(chǎn)主管部門出具的項目房地產(chǎn)權(quán)登記證明文件、規(guī)劃部門頒發(fā)的工程規(guī)劃許可證、有資質(zhì)的單位出具的測繪報告等（驗原件留存復(fù)印件）；（四）項目證明材料，即項目竣工驗收證明、能效測評等級證書、改造項目驗收報告、節(jié)能改造項目核驗意見、綠色建筑認證證明、裝配式建筑示范項目認證證明，竣工驗收后經(jīng)復(fù)核達到相關(guān)標準的證明材料、深圳市超低能耗、近零（零）能耗或零碳建筑認證證明、公共建筑項目需提交分項能耗數(shù)據(jù)接入深圳市建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心的證明文件、區(qū)城市更新和土地整備局等相關(guān)單位出具的廢棄物處理相關(guān)證明材料、相關(guān)獲獎證書或證明材料等（驗原件留存復(fù)印件）；（五）項目單位證照，即營業(yè)執(zhí)照、資信等級證等（驗原件留存復(fù)印件），經(jīng)辦人身份證明材料；（六）相關(guān)票據(jù)證明材料：提供可證明項目已投入資金的相關(guān)合同、有效票據(jù)（驗原件留存復(fù)印件），同時附項目投入清單，二者應(yīng)相符;（七）需要提供的其它資料，如獲得深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項資金獎勵的相關(guān)憑證等。第十二條 項目申報材料須按要求制作并裝訂成冊（包括封面和目錄），附材料電子文檔。所有復(fù)印件必須加蓋企業(yè)公章，合訂成冊后加蓋騎縫章。（一）提供資料與實際情況不符、數(shù)據(jù)不實及弄虛作假情況的；（三）不符合法律法規(guī)和標準規(guī)范。（一）初審。工作小組辦公室負責項目申報材料初審，并提出初審意見；（二）專家評審。申報材料通過初審后，工作小組辦公室負責組織專家評審，出具專家評審意見；（三）工作小組會議商議。工作小組辦公室將專家評審結(jié)果和擬撥付資金情況提交工作小組會議商議，并出具決策建議；（四）公示。區(qū)住房建設(shè)局根據(jù)工作小組提出的決策建議進行審核，確定資金補貼或獎勵名單及金額，并通過區(qū)政府網(wǎng)站及其他信息公開平臺進行公示，公示期不少于五個工作日。第十五條 經(jīng)公示無異議后，區(qū)財政局按年度資金使用計劃下達指標，工作小組辦公室按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金支付。第十六條 本辦法所指發(fā)展資金按鹽田區(qū)資金撥付審批程序進行發(fā)放，并實行年度預(yù)算規(guī)?？偪?，如扶持項目數(shù)量及金額超過年度總額，按項目申報先后順序予以扶持，剩余項目納入下一年度預(yù)算。第十七條 申報單位對項目申報材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取各類資助的單位，要收回已撥付的發(fā)展資金，并報相關(guān)部門依法處理，三年內(nèi)不再受理該項目、該單位的發(fā)展資金申請。第十八條 區(qū)審計局要依法對發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督和審計；區(qū)住房建設(shè)局要加強對項目實施情況的監(jiān)督和檢查；區(qū)財政局要做好發(fā)展資金的年度安排和撥付。第十九條 發(fā)展資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理。第二十條 2023年7月30日至本扶持辦法修訂完成出臺前，申報扶持資金的項目認定標準的實施日期在此期間且符合《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項扶持辦法》（深鹽建規(guī)〔2020〕1號）第六條發(fā)展資金支持的范圍的項目，按照《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項扶持辦法》（深鹽建規(guī)〔2020〕1號）納入扶持資金的扶持范圍。第二十一條 本辦法資助范圍內(nèi)的項目除申請國家、省及市級資金資助外，可同時申請區(qū)級資金補貼。第二十二條 同一項目只能選擇本辦法或鹽田區(qū)其他財政專項資金扶持辦法的一種資金支持，不予重復(fù)補助。第二十三條 本辦法由區(qū)住房建設(shè)局負責解釋。第二十四條 本辦法所稱“以上”“不超過”“不少于”,均包含本數(shù)。第二十五條 本辦法自20XX年X月XX日施行，有效期為X年。
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