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全文如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于推動高質量發(fā)展的重要論述精神，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的規(guī)劃設計要求和“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，堅持龍頭帶動、集聚發(fā)展、開放共享的發(fā)展思路，搶抓建筑業(yè)和規(guī)劃設計發(fā)展機遇，促進建筑業(yè)和規(guī)劃設計產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，全面提升城市品質和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）實施路徑

發(fā)揮具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)優(yōu)勢作用，以重點企業(yè)、重點項目和重點平臺為抓手，鍛長板、補短板、強企業(yè)，政府集中要素扶持協(xié)調解決關鍵技術和制約瓶頸，將點狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。

（三）目標體系

圍繞建筑業(yè)和規(guī)劃設計產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展總體目標，促進我區(qū)建筑業(yè)和規(guī)劃設計產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化、生態(tài)化升級，構建具有國際競爭力的高質量融通協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。力爭至2024年底，將我區(qū)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升至500億級，提高規(guī)劃設計水平，強化規(guī)劃設計對城市品質提升的作用，持續(xù)發(fā)揮建筑業(yè)和規(guī)劃設計對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，推動加快實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。

1.重點企業(yè)目標。建筑業(yè)領域：至2024年引進不少于10家央企子公司落戶花都，培育百億級建筑業(yè)龍頭企業(yè)1家以上；培育具有獨立工程總承包管理能力龍頭企業(yè)2家以上。規(guī)劃設計領域：打造1家包含規(guī)劃設計、建筑與工程設計、勘察測量且品牌優(yōu)勢明顯、專業(yè)特色突出、市場競爭力強的綜合型規(guī)劃設計領軍企業(yè)，引進1-2家較大規(guī)模的設計單位，引入4家國內外知名設計企業(yè)，形成規(guī)劃設計產(chǎn)業(yè)集群。

2.重點園區(qū)目標。搭建復合型建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個以上，促進產(chǎn)業(yè)聚集與融通發(fā)展。

3.轉型升級目標。實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于40%，建成1家以上裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，建設一批集BIM技術應用、智能建造、綠色施工、智慧運營為一體的新型建筑工業(yè)化項目。

4.產(chǎn)業(yè)人才目標。培養(yǎng)一批建筑業(yè)相關管理人才、專業(yè)技術人才、產(chǎn)業(yè)工人和工匠隊伍。引進不少于100名副高或研究生及以上高級人才，強化高層次人才聚集。

二、建筑業(yè)重點任務

（一）工作舉措

1.布局搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

龍頭企業(yè)聚集勘察、設計、工程監(jiān)理、咨詢服務、裝配式建筑部品部件、高端裝備研發(fā)制造、建筑材料、智能物流、BIM技術服務、專業(yè)承包、勞務承包、檢測、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復等上下游企業(yè)，積極搭建以下復合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集與融通發(fā)展：

（1）中建綠色建筑工業(yè)園——中建?智造：引進預拌混凝土、預制構件、裝配式建筑部品部件、智能物流、先進裝備制造、BIM服務技術等上下游產(chǎn)業(yè)，打造為工業(yè)4.0產(chǎn)研示范區(qū)、“五化”智能工廠（智能化制造、智慧化管理、立體化儲運、一站化物流、綠色化運營）的建筑工業(yè)化生產(chǎn)鏈國家級示范項目。年產(chǎn)裝配式建筑預制構件12萬m3，爭占廣州全市PC構件年產(chǎn)能的四分之一。

（2）中電建南方總部基地智慧園區(qū)：通過構建數(shù)字化運維平臺，實現(xiàn)規(guī)劃、設計、建設、運維全生命周期全過程智慧化管控，打造“綠色低碳智慧園區(qū)”。園區(qū)結合螺桿式冷水機組，智慧化電氣控制系統(tǒng)與節(jié)能前端設備搭建能源網(wǎng)模型，構建能源需求側管理平臺，實現(xiàn)綜合能源優(yōu)化。利用智能照明，智慧溫控等調控模式，形成節(jié)能低碳的園區(qū)能耗管理體系。綜合規(guī)劃園林、綠地等多層次景觀及自然生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用和最大限度的“減碳方案”，并通過屋頂花園、雨水花園等措施將園區(qū)建設為一塊生態(tài)有機的城市海綿，落實海綿目標，打造“海綿園區(qū)”。

（3）東方雨虹綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)園：產(chǎn)業(yè)領域涉及建筑防水、節(jié)能保溫、民用建材、非織造布、建筑涂料、建筑修繕、砂漿粉料、特種薄膜等建筑材料，布局全板塊產(chǎn)品。打造智能制造、智能倉儲、智能物流園區(qū)，園區(qū)建成后將實現(xiàn)“綠色建材”、“低碳生產(chǎn)”、“可視化生產(chǎn)”、“自動化倉儲物流”智慧型工廠。致力縱深推進“雙碳”戰(zhàn)略目標，通過“BAPV”和“BIPV”光伏發(fā)電，實現(xiàn)建設園區(qū)8萬平方米光伏面板，產(chǎn)生電量1040kw·h/年，節(jié)約30%用電量，實現(xiàn)減碳低碳生產(chǎn)，探索建材行業(yè)“工業(yè)旅游”發(fā)展與實踐。

（4）新瑞龍建筑廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園：聚焦城市礦山、綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等領域，打造國家綠色設計示范企業(yè)和國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地。2022年實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全部建成并投產(chǎn)，著手打造國家大宗固廢骨干企業(yè)建設。2022年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，力爭未來三年年產(chǎn)值增長率高于30%。到2024年實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元。

（5）海仲環(huán)保建筑廢棄物分揀中心：打造建筑廢棄物（含工程廢棄物、拆除廢棄物、裝修廢棄物等）清運、消納、分揀、回收及再生利用的全產(chǎn)業(yè)鏈融合的新型環(huán)保中心。建成年分揀處置能力達100萬立方米、生產(chǎn)再生骨料超50萬噸、建筑廢棄物資源化利用率高達98%的全市居民裝飾裝修廢棄物治理工作示范點。積極探索建筑廢棄物減量化、資源化、無害化的處置途徑，實現(xiàn)建筑廢棄物“零排放”。

2.發(fā)揮龍頭企業(yè)效應，加快建造方式升級

（1）大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化。龍頭企業(yè)堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，借助粵港澳大灣區(qū)較成熟的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，帶動全區(qū)裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)鏈布局日益完善；打造具有現(xiàn)代化裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化隊伍，推動設計、施工和部品部件生產(chǎn)規(guī)?；髽I(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮示范引領作用，推動構件和部品部件的標準化、通用化；暢通構件和部品部件供需信息，引導供需平衡；開展裝配式裝修試點示范，推廣應用集成廚衛(wèi)等集成化模塊化建筑部品部件，積極發(fā)展成品住宅。

（2）裝配式建筑全面應用BIM技術。通過BIM技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)在工程設計、生產(chǎn)、施工、運行維護等全鏈條的有效傳遞和實時共享，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置和協(xié)作效率。推進BIM技術與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動，助力未來智慧城市建設。

（3）全面推進綠色建筑發(fā)展。龍頭企業(yè)推進綠色建筑品質提升，提升綠色建筑相關要求，將綠色建筑納入工程建設基本要求，對自持物業(yè)實行能耗限額管理；在中電建南方總部基地等重點園區(qū)推行光伏用電、儲能服務、電動汽車充電設施、節(jié)能改造等綜合能源發(fā)展，打造可再生能源應用示范區(qū)。

（4）穩(wěn)步推行綠色建造。圍繞國家碳達峰、碳中和的目標，龍頭企業(yè)探索工程建設項目全生命周期的綠色建造和運營管理；建設熟練掌握綠色建造技術并具有豐富應用經(jīng)驗的全過程咨詢服務與工程總承包團隊；由龍頭企業(yè)引領推廣設計、采購、生產(chǎn)、施工一體化模式，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平；依托龍頭企業(yè)的建筑廢棄物資源循環(huán)利用技術減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，推動建筑廢棄物再生利用，大幅降低能耗、物耗和水耗水平；積極引進新技術、新材料、可再生能源在建筑業(yè)的開發(fā)與應用。

3.提升建筑施工質量安全水平

企業(yè)加強對施工關鍵部位和工序質量安全管控，強化對監(jiān)理人員、施工管理人員和一線作業(yè)人員的質量安全技術交底，通過全過程組織管理和技術優(yōu)化集成，全面提升施工質量和效益；鼓勵項目企業(yè)推行數(shù)字化工地管理模式，充分運用建筑數(shù)字化技術，完善工地監(jiān)管過程中政企數(shù)據(jù)共建、共享、共治新模式。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才梯隊

（1）引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型高端人才。龍頭企業(yè)培養(yǎng)或引進副高或研究生及以上的高層次人才，強化高層次人才聚集。培育專業(yè)型產(chǎn)業(yè)工人，遵循“政府推動、市場主導、社會共建共享”的原則，發(fā)揮建筑聯(lián)合協(xié)會作用，加強建筑人員培訓，并聯(lián)合人社、總工會舉辦“花都工匠杯”之“廣東技工”建筑行業(yè)勞動技能競賽，提升我區(qū)建筑工人技能技術水平。

（二）扶持政策

1.增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力

（1）支持龍頭企業(yè)并購重組。支持龍頭企業(yè)通過國資劃撥、股權并購、合資合作等方式并購重組，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結構，增強核心競爭能力。（責任單位：區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街、廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會）

（2）支持骨干企業(yè)增補資質。對建筑骨干企業(yè)提升綜合競爭力和延伸專業(yè)能力需要增補的資質予以支持。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

（3）支持中?。駹I）企業(yè)發(fā)展。保障民營建筑業(yè)企業(yè)平等進入工程建設領域。大力推行工程款支付等工程擔保，切實減輕企業(yè)負擔。支持銀行機構優(yōu)化中?。駹I）企業(yè)信用評價管理，降低企業(yè)綜合融資成本。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融局，各鎮(zhèn)街）

（4）引導金融機構優(yōu)化服務。引導金融機構圍繞建筑企業(yè)開展綠色金融產(chǎn)品設計、創(chuàng)新質押擔保方式、優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理，鼓勵金融機構面向建材采購、設備租賃、在建工程創(chuàng)新開展抵押和應收賬款融資等信貸服務。（責任單位：區(qū)金融局、區(qū)財政局）

2.強化產(chǎn)業(yè)隊伍人才供給

完善高端人才激勵政策。建筑業(yè)企業(yè)引進培育的高端人才、技能人才，經(jīng)區(qū)認定為高層次人才的，提供子女優(yōu)質義務教育學位、學前教育優(yōu)質學位、配偶就業(yè)、家屬就醫(yī)便利等“上管老下管小”的優(yōu)質服務，符合相關規(guī)定的可給予人才住房保障。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

3.發(fā)揮政府項目引領作用

民用建筑項目100%實施綠色建筑。在政府項目中推行全過程工程咨詢試點。支持龍頭企業(yè)依法參與城市更新改造項目，盤活歷史項目，提升項目整體品質，有效推進政府重大基礎設施項目的建設與片區(qū)開發(fā)。政府投資大中型建筑工程全面實施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構建筑。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局，廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，各鎮(zhèn)街，政府投資工程、國有企業(yè)投資工程的項目主管部門、建設業(yè)主）

4.加強建筑施工安全監(jiān)管

推行信息化、智能化、標準化監(jiān)管方式，加強對施工質量安全的監(jiān)管。探索通過購買工程質量安全監(jiān)管巡查服務的方式，引入監(jiān)理企業(yè)協(xié)助政府對工程建設進行監(jiān)管。推行工程質量潛在缺陷保險和安全生產(chǎn)責任保險，防范和化解工程質量安全風險。加強商品混凝土質量監(jiān)管，以及建筑材料在建筑工程建設中的使用監(jiān)管。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

三、規(guī)劃設計產(chǎn)業(yè)重點任務

（一）企業(yè)引培發(fā)展行動

1.做大做強設計企業(yè)。提升企業(yè)運營能力，培育品牌優(yōu)勢明顯、競爭力強、全鏈條的規(guī)劃設計企業(yè)，在項目咨詢、勘察測量、規(guī)劃設計、建筑與工程設計等四個領域為我區(qū)發(fā)揮其技術能力。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、鏈主企業(yè)）

2.支持鏈主企業(yè)全面參與我區(qū)規(guī)劃設計工作，鼓勵各鎮(zhèn)街和大型企業(yè)單位與鏈主企業(yè)建立長期合作關系，發(fā)揮其規(guī)劃咨詢等各方面的競爭力，更好指導項目規(guī)劃建設。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、各鎮(zhèn)街、汽車城管委會、區(qū)空港委）

3.引進高水平設計團隊。積極引進4家以上國內外知名規(guī)劃設計機構和設計大師與我區(qū)形成戰(zhàn)略合作關系，共同服務我區(qū)項目咨詢、勘察測量、規(guī)劃設計、建筑與工程設計工作。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局）

（二）品牌推廣行動

1.推行社區(qū)設計師制度提升社區(qū)品質。按照《廣州市社區(qū)設計師工作方案》和《廣州市社區(qū)設計師工作制度》，我區(qū)所有使用公共財政資金和集體資金進行建設的項目，應按程序邀請社區(qū)設計師參與設計和審查把關；各建設口單位在推進職能范圍內的城市品質提升項目時，應引進社區(qū)設計師把關或設計。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、各鎮(zhèn)（街）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局）

2、舉辦系列活動提高影響力。鏈主企業(yè)聯(lián)合行內企業(yè)，邀請國內外知名設計師，舉辦城市設計等類型的講座，提升鏈主企業(yè)的影響力。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、鏈主企業(yè)）

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建行動

1.加大優(yōu)秀設計作品正面引導。引導重要項目和重點地段項目依法依規(guī)，以市場化為導向，達到國內外知名規(guī)劃設計機構同等設計水平；強化控規(guī)城市設計環(huán)節(jié)、核發(fā)規(guī)劃條件環(huán)節(jié)、土地出讓環(huán)節(jié)、設計方案審查環(huán)節(jié)等審批環(huán)節(jié)方案質量把關。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局）

2.鼓勵重要項目和重要地段采用“邀請參加+公開報名”方式舉辦規(guī)劃設計競賽，征集優(yōu)秀規(guī)劃設計方案，通過公平競爭提高行業(yè)水平。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、鏈主企業(yè)）

四、保障機制

（一）建立工作聯(lián)動機制。

組建由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局共同負責的建筑業(yè)和規(guī)劃設計“鏈長制”工作專班（以下簡稱工作專班），在“鏈長”領導下開展有關工作并對其負責，落實推進行動計劃相關工作。工作專班負責人由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局主要領導擔任;副負責人分別由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局分管領導、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局分管領導、鏈主企業(yè)主要負責人擔任;工作專班工作人員由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局抽調人員組成。工作涉及的相關部門和單位指定1名工作聯(lián)絡員，建立工作聯(lián)絡員機制，保障相關工作能及時響應和落實。工作需要時，可由“鏈長”直接或委托負責人、副負責人召開鏈長專題會議。

（二）落實工作職責

各責任單位要根據(jù)本工作計劃制定本單位涉及的工作任務計劃，做到目標明確、工作明確、責任明確、時節(jié)點明確。各相關部門要高度重視，綜合運用行政和市場手段，推動整個行業(yè)高質量發(fā)展。

（三）主動擔當作為

各相關單位克服畏難情緒，積極探索方式方法，加強與市級、區(qū)級部門及企業(yè)溝通，主動擔當作為，大力促進我區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

（四）加強宣傳推廣

通過報刊、雜志、網(wǎng)絡、電視媒體等，加強對建筑業(yè)與規(guī)劃設計行業(yè)正面宣傳，特別要加大對重點、優(yōu)勢企業(yè)的宣傳力度，提升建筑文化、優(yōu)秀作品在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力，提高企業(yè)品牌效應，展示優(yōu)秀設計創(chuàng)作人才的風采。