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各區(qū)政府，各相關(guān)市直局以上單位：

《廣州市加快推進新型建筑工業(yè)化五年行動計劃（2024-2028年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《廣州市加快推進新型建筑工業(yè)化五年行動計劃（2024-2028年）》

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年4月15日

新型建筑工業(yè)化是促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)好房子的重要手段。近年來廣州市裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好、成效顯著,同時仍存在質(zhì)量和效益不高、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成聯(lián)動、技術(shù)體系優(yōu)勢不突出等問題，傳統(tǒng)粗放式建造模式尚未從根本改變。為加快推進以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習近平總書記關(guān)于數(shù)字化發(fā)展、新型工業(yè)化系列重要指示批示精神，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，以發(fā)展裝配式建筑為抓手，以創(chuàng)建國家智能建造試點城市為契機，全面提升新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平，推動建造方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大幅降低建設(shè)過程污染排放，落實碳達峰、碳中和目標任務(wù)，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

二、發(fā)展目標

實現(xiàn)廣州市裝配式建筑擴面和提質(zhì)增效，形成模塊化建筑、裝配化裝修等新亮點，努力實現(xiàn)“像造汽車一樣造房子”,促進廣州市新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，打造新型建筑工業(yè)化“廣州模式”。

到2025年廣州市新型建筑工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量顯著提升：全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于50%,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到約2400億元；打造智慧零碳裝配式精品住宅示范；模塊化建筑技術(shù)標準體系基本建立，建設(shè)一批模塊化建筑和裝配化裝修試點項目，為打造廣州市模塊化建筑和裝配化裝修兩張名片奠定基礎(chǔ)。

到2028年廣州市成為國內(nèi)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先城市：新型建筑工業(yè)化成為全市建筑業(yè)主要發(fā)展方式，全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于80%,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元；裝配式建筑品質(zhì)和全生命周期綜合效益大幅提升；模塊化建筑和裝配化裝修發(fā)展居于國內(nèi)領(lǐng)先水平；涌現(xiàn)一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，輻射周邊省市和海外市場；建成新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成顯著產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

三、實施要求

2024年7月起，全市辦理的建設(shè)用地規(guī)劃條件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書中，居住建筑均應(yīng)列明按照裝配式建筑評價標準進行規(guī)劃、設(shè)計和建造。大力推動模塊化建筑建設(shè)，該年度共出讓實施模塊化建筑建設(shè)面積不少于10萬平方米，并逐年度增加30萬平方米。市、區(qū)政府投資的裝配式建筑項目應(yīng)100%運用裝配化裝修，選取一定比例項目采用工程總承包模式或建筑師負責制。

2028年起，每年度出讓實施模塊化建筑建設(shè)的土地供應(yīng)面積不少于30%。新取得建筑工程規(guī)劃許可證的城市更新項目和保障性住房項目原則上采用模塊化建筑建設(shè)比例不低于30%。保障性住房、政府投資的公共建筑和既有建筑改造項目應(yīng)100%采用裝配化裝修。

四、重點任務(wù)

(一)以頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化新型建筑工業(yè)化政策和機制

1.優(yōu)化裝配式建筑實施政策。分階段逐步擴大全市裝配式建筑實施范圍，提高裝配式建筑實施標準，逐步提高預(yù)制率要求，大力推廣裝配化裝修，擴大高質(zhì)量的新型建筑工業(yè)化項目應(yīng)用場景，政府投資項目的相關(guān)建設(shè)單位要將相關(guān)要求納入項目建議書、項目策劃書等前期文件，相關(guān)政府職能部門要將相關(guān)要求寫入用地規(guī)劃條件和土地出讓合同等，為我市新型建筑工業(yè)化快速高質(zhì)量發(fā)展提供載體和支撐。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府)

2.優(yōu)化新型建筑工業(yè)化市場機制。支持市場主體、行業(yè)協(xié)會建立信息化產(chǎn)品供應(yīng)和價格平臺，定期發(fā)布混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等部品部件產(chǎn)能供需情況，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局。支持行業(yè)協(xié)會開展構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)星級評價工作，建立生產(chǎn)企業(yè)星級評價體系，發(fā)布構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)推薦庫，并根據(jù)企業(yè)執(zhí)行情況進行動態(tài)調(diào)整。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局)

3.完善新型建筑工業(yè)化項目綜合評價體系。在裝配率評價基礎(chǔ)上，引入全生命周期效益評價，突出裝配化裝修、信息化技術(shù)應(yīng)用情況。在招投標階段，建設(shè)單位可將全生命周期成本效益作為評價技術(shù)方案的重要因素。引導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計單位進行全生命周期碳足跡的核算與減排。對于裝配式混凝土建筑，引入預(yù)制率要求，適時發(fā)布裝配率、預(yù)制率相關(guān)解釋文件，積極推進成熟豎向預(yù)制構(gòu)件技術(shù)體系在廣州市的應(yīng)用。適時發(fā)布具有廣州市特色的新型建筑工業(yè)化適用技術(shù)推廣目錄。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

4.推廣工程總承包管理模式。對建筑功能、建造標準、技術(shù)質(zhì)量、工期等具有明確要求的項目應(yīng)積極采用工程總承包模式。鼓勵建設(shè)單位健全工程總承包相關(guān)的招投標、技術(shù)變更、商務(wù)變更等管理制度，落實總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。積極推進建筑師負責制、全過程工程咨詢模式。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

5.建立與建筑工業(yè)化、智慧化、集成化相適應(yīng)的造價管理體系。以保障性住房、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造(鋼結(jié)構(gòu)裝配式)為切入點，基于建筑工業(yè)化、智慧化、集成化的特點，實現(xiàn)建筑計量計價方式“由分到合、由散到整”的轉(zhuǎn)變，完善裝配式建筑相關(guān)的計價指引，根據(jù)市場情況定期發(fā)布預(yù)制構(gòu)件和部品部件參考價格信息，逐步建立與構(gòu)件型裝配式建筑、模塊化建筑、裝配化裝修相配套的標準化、系列化工程造價管理體系。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府)

6.建立新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用論證機制。大力支持市場主體對新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，依托市建設(shè)科學技術(shù)委員會，對新型建筑工業(yè)化相關(guān)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開展技術(shù)綜合論證，規(guī)范評價和應(yīng)用流程，對于通過綜合論證的新技術(shù)和新產(chǎn)品，允許在建筑領(lǐng)域先行先試，給予報建、監(jiān)管、驗收等方面支持。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各區(qū)政府)

(二)樹立建筑產(chǎn)品理念，提升裝配式建筑質(zhì)量和效益

7.推進系統(tǒng)集成設(shè)計。立足服務(wù)建造全過程，以完整建筑產(chǎn)品為對象，明確裝配式建筑設(shè)計系統(tǒng)化、集成化、標準化基本要求。編制我市裝配式建筑、構(gòu)件和部品部件標準設(shè)計圖集，以及常用構(gòu)件和部品部件目錄。建立我市標準化構(gòu)件和部品部件庫，通過信息化平臺實現(xiàn)共建共享。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

8.推廣智能建造。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣汽、小鵬、工控等本地先進制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，圍繞預(yù)制構(gòu)件、部品部件、設(shè)備管線等方面，開展自動化、智能化工廠系統(tǒng)研究，推動構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)升級改造，打造一批具有廣州特色、全國領(lǐng)先的智能化工廠。編制智能建造評價標準。編制廣州市智能建造技術(shù)清單，編制建筑機器人應(yīng)用白皮書，引導(dǎo)施工企業(yè)推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建立智能施工管理平臺，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、可視化、精細化項目管理。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市國資委)

9.建設(shè)一批高標準裝配式建筑示范項目。依托政府投資項目和行業(yè)龍頭企業(yè)，率先建設(shè)智慧零碳裝配式精品住宅示范。注重結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)和設(shè)備管線系統(tǒng)的集成設(shè)計和標準化設(shè)計，逐步打造一批高裝配率、高集成度的裝配式建筑示范項目。研究編制模塊化建筑造價標準，選取一定比例的城市更新項目推廣應(yīng)用模塊化建筑，實現(xiàn)高質(zhì)量、快速建造，縮短建造周期，節(jié)省臨遷費用，以規(guī)?；蜁r間效益綜合降低模塊化建筑增量成本，在片區(qū)策劃方案、實施方案、改造方案中明確相關(guān)要求，并納入規(guī)劃用地條件。在城中村改造安置房、機場三期噪音安置區(qū)、保障性住房和平急兩用、“百千萬工程”等項目中優(yōu)先應(yīng)用模塊化建造技術(shù)。市、區(qū)發(fā)改、財政部門在核定投資估算、建設(shè)工程概算中納入相關(guān)費用，打造一批模塊化建筑標桿項目，帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市國資委，各區(qū)政府)

10.研究新型裝配式建筑技術(shù)體系。基于簡化構(gòu)造、提高效率、降低成本的目標，開展新型預(yù)制或疊合混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系、免支撐干式連接裝配式混凝土框架結(jié)構(gòu)體系研究。探索研究裝配式鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)體系、裝配式混合結(jié)構(gòu)體系。開展可實現(xiàn)較大跨度免支撐的新型樓板技術(shù)研究。根據(jù)我市建筑節(jié)能設(shè)計要求，研究結(jié)構(gòu)保溫隔熱裝飾一體化、保溫隔熱一體化技術(shù)。將內(nèi)裝系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)高效集成，形成新型建筑工業(yè)化集成技術(shù)體系。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局)

11.推進綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。開展建筑施工節(jié)能降碳技術(shù)研究和應(yīng)用。推進裝配式建筑與綠色建筑、低能耗建筑、低碳建筑等技術(shù)集成與示范應(yīng)用。大力發(fā)展應(yīng)用綠色低碳建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材的應(yīng)用比例，政府投資的項目優(yōu)先采購和使用品目清單范圍內(nèi)的綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，鼓勵采購人采購獲得綠色建材評價標識、認證或者獲得環(huán)境標志產(chǎn)品認證的綠色建材產(chǎn)品。推廣綠色施工管理，研究建立施工能耗和碳排放統(tǒng)計制度，以及建筑施工能耗和碳排放限額管理制度。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

(三)立足大灣區(qū)輻射東南亞，推動模塊化建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12.對標制造業(yè)打造模塊化建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。辨明廣州本地企業(yè)、灣區(qū)供應(yīng)商圖譜。通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)商形成供應(yīng)鏈體系，搭建供應(yīng)鏈平臺實現(xiàn)模塊化建筑集成所需的全量零部件的資源對接和配置。在大灣區(qū)建設(shè)“4小時配套產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”,零部件基本實現(xiàn)本地化供應(yīng)，降低模塊化建筑成本，帶動行業(yè)持續(xù)革新。支持龍頭企業(yè)對上下游全產(chǎn)業(yè)鏈進行整合，推動我市形成模塊化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府)

13.打造引領(lǐng)灣區(qū)、輻射東南亞、面向世界的模塊化建筑融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以南沙作為試點，選取水運方便、可自建碼頭、近期無開發(fā)計劃的地塊，引入國內(nèi)龍頭企業(yè)與市屬、區(qū)屬企業(yè)合作共建新型建筑工業(yè)化和智能建造大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成短期內(nèi)以輻射灣區(qū)為主，長期將輻射一帶一路，面向世界的“部-省-市-企”四級共建的智能建造園、生態(tài)科創(chuàng)園“雙園”模式。鼓勵有條件的各區(qū)政府謀劃建設(shè)模塊化建筑融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局)

14.建立新型模塊化建筑技術(shù)標準體系。依托住宅、學校、酒店、農(nóng)房等不同應(yīng)用場景，研發(fā)適用于嶺南地區(qū)的新型模塊化建筑技術(shù)體系及配套生產(chǎn)施工技術(shù)。針對模塊化建筑結(jié)構(gòu)體系，重點研究其用于高層建筑的抗震、抗風安全性以及適用性和耐久性。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進步和迭代，努力降低模塊化建筑成本。針對不同類型的模塊化建筑技術(shù)體系，編制涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和驗收的模塊化建筑專項技術(shù)標準。編制模塊化建筑碳排放計算標準、模塊化建筑計價標準等通用標準。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市市場監(jiān)督局)

(四)發(fā)揮本地裝飾裝修產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動裝配化裝修規(guī)模化應(yīng)用

15.提高裝配化裝修實施標準要求。適當提高我市政策性保障性住房裝修標準，在新型建筑工業(yè)化項目評價中強化裝配化裝修的要求，編制裝配化裝修設(shè)計指引，推進接口標準化，促進裝配化裝修擴面和高質(zhì)量設(shè)計。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

16.建設(shè)一批裝配化裝修示范項目。在政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等項目中建設(shè)裝配化裝修示范項目。在醫(yī)院住院樓、學校宿舍樓等項目中優(yōu)先使用集成衛(wèi)浴裝修產(chǎn)品。推動裝修集成化、部品化，促進設(shè)備管線集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛(wèi)、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應(yīng)用。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市重點項目管理中心，各區(qū)政府)

17.培育形成國內(nèi)領(lǐng)先的本地裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)我市裝飾裝修知名企業(yè)向裝配化裝修領(lǐng)域拓展，推動行業(yè)生態(tài)快速發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工的有效融合，推動全省“萬億級”裝修產(chǎn)業(yè)鏈在我市整合，培育國內(nèi)領(lǐng)先的本地裝配化裝修優(yōu)勢龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，在滿足本地市場需求的基礎(chǔ)上向省內(nèi)外其他區(qū)域輻射。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

18.分階段循序漸進推進裝配化裝修規(guī)?；瘧?yīng)用。以保障性住房為切入點，逐步擴展至安置房、商品房及既有建筑。在保障性住房中試點應(yīng)用裝配化裝修技術(shù)，迭代完善裝配化裝修部品部件和實施能力。在安置房中應(yīng)用裝配化裝修技術(shù)，培育本地裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)裝配化裝修部品部件產(chǎn)能提升。在商品房建設(shè)中將裝配化裝修理念融入好房子建設(shè)，在好房子建設(shè)中推廣成熟可靠的裝配化裝修技術(shù)。在既有建筑改造中鼓勵優(yōu)先應(yīng)用裝配化裝修。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府)

(五)基于BIM技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，促進信息技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展

19.全面打通裝配式建筑設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)。建立全市統(tǒng)一的BIM共享資源庫云平臺，包括標準構(gòu)件和部品部件庫、標準戶型庫、綠色建材庫，初步滿足全市標準化設(shè)計應(yīng)用需求。拓展BIM技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用廣度和深度，設(shè)計階段實現(xiàn)與BIM共享云平臺對接，促進設(shè)計生產(chǎn)信息交互和共享。全市所有政府投資的裝配式建筑項目應(yīng)采用BIM正向設(shè)計完成工程設(shè)計和構(gòu)件深化設(shè)計工作，至少50%的構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)可以完成設(shè)計數(shù)據(jù)與構(gòu)件工廠管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動設(shè)備自動化生產(chǎn)，打通設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

20.逐步普及建筑全生命周期BIM技術(shù)應(yīng)用。將當前BIM應(yīng)用由設(shè)計階段擴展到竣工驗收階段，完善面向施工和運維階段應(yīng)用的設(shè)計成果交付標準，推進建筑工程“BIM一模到底”數(shù)字化應(yīng)用，推動國產(chǎn)BIM廣泛應(yīng)用，推廣基于BIM的全過程咨詢和工程總承包模式，結(jié)合智能建造試點項目在企業(yè)中搭建全流程BIM應(yīng)用集成管理平臺并集成基于物聯(lián)網(wǎng)的綠色低碳施工應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)與運維管理平臺對接，使BIM技術(shù)應(yīng)用于建筑全生命周期?？偨Y(jié)試點項目，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗、發(fā)展模式與推進機制，建立覆蓋工程項目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全參與方的數(shù)字化應(yīng)用體系，在全市新建項目中推廣應(yīng)用BIM技術(shù)。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府)

21.建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平合。建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平臺，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、BIM技術(shù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打通裝配式建筑項目設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、運維、監(jiān)管全流程。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范裝配式建筑全生命周期的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、交付和存儲，實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將裝配式建筑項目數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實現(xiàn)對項目全過程質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)的查閱和質(zhì)量追溯，提升監(jiān)管效能?；诖髷?shù)據(jù)和全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析全市裝配式建筑發(fā)展中存在的問題及成因，并從政策引導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、企業(yè)主導(dǎo)三方面指導(dǎo)決策。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府)

22.推進“數(shù)字住建”城市建筑工程大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。研究城市級建筑工程大數(shù)據(jù)生成、匯集、治理技術(shù)，支撐城市建設(shè)檔案館數(shù)字化應(yīng)用場景，搭建基于CIM平臺的“數(shù)字住建”城市建筑工程大數(shù)據(jù)平臺，依托CIM平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收、運行維護等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實時共享。通過CIM平臺提交BIM模型，完成設(shè)計、施工許可、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交互。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府)

(六)以提高實施能力為目標，完善新型建筑工業(yè)化人才保障體系

23.加強建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)。適時完善廣州市《裝配式建筑施工教程》等實訓(xùn)教材，組織開設(shè)課程實訓(xùn)、技能比賽，依托“羊城建筑工匠”的影響力，帶動建筑產(chǎn)業(yè)工人實操技能提升。加強落實實名制在冊管理建筑工人，跟進公共服務(wù)留住工人等措施，打造裝配式建筑施工工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等全鏈條制度。建立健全建筑工業(yè)化施工現(xiàn)場技能工人配備體系，引導(dǎo)提高具有較高技能水平人員的薪酬待遇。加強產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量責任意識。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府)

24.加強專業(yè)技術(shù)管理人才培育。加強廣州市裝配式建筑專家?guī)煲?guī)范化管理，完善專家進入和退出機制。定期開展專業(yè)技術(shù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育。在職稱評審體系中增設(shè)裝配式建筑、建筑數(shù)字技術(shù)等新型建筑工業(yè)化專業(yè)，助力打通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵從業(yè)人員參加新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的培訓(xùn)，并獲取相關(guān)證書。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府)

25.引育新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才。鼓勵企業(yè)和科研單位等依托重大科研項目和工程，培育新型建筑工業(yè)化專業(yè)領(lǐng)域高層次人才。支持高層次人才申報國家、省級重點人才工程。加大新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才引進，積極打造具有重要影響力的新型建筑工業(yè)化人才高地。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市人力資源社會保障局，各區(qū)政府)

26.引入專業(yè)智庫團隊全過程把關(guān)指引。借鑒琶洲西區(qū)實施地區(qū)城市總設(shè)計師制度，引入國家級專業(yè)智庫團隊對全市新型建筑工業(yè)化的5年發(fā)展進行全過程把關(guān)指引，組織重大政策、前沿技術(shù)等課題研究，提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐，助推行動計劃落地實施，財政資金予以支持。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

將廣州市裝配式建筑工作聯(lián)席會議升級為廣州市新型建筑工業(yè)化工作聯(lián)席會議，由市主要領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，將加快推進廣州市新型建筑工業(yè)化五年行動計劃納入會議管理。全市各級各有關(guān)部門要高度重視，各區(qū)各項目主管部門要扛起新型建筑工業(yè)化發(fā)展的主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實采取有力措施，全力推動新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展和項目落地。

(二)強化部門協(xié)同

1.由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市委外辦、市商務(wù)局，相關(guān)部門協(xié)助對接港澳政府機構(gòu)，做好灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供給端與港澳市場端的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，幫助優(yōu)勢龍頭企業(yè)出海，促進粵港澳合作。

2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌全市新型建筑工業(yè)化推廣應(yīng)用工作，指導(dǎo)和督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門落實區(qū)內(nèi)新型建筑工業(yè)化工作。

3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局明確對運用模塊化建筑等新型建筑工業(yè)化先進產(chǎn)品的建設(shè)項目相關(guān)造價標準，在市本級政府投資項目聯(lián)審決策階段對落實裝配式建筑的有關(guān)要求進行審查，市發(fā)展改革委在核定投資估算時予以支持。

4.市規(guī)劃和自然資源局在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書中，增加行動計劃實施要求相關(guān)內(nèi)容，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中進行傳導(dǎo)；進一步修改完善建設(shè)用地規(guī)劃條件中關(guān)于裝配式建筑部分表述。

5.市國資委將新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)運用情況納入對市城投集團、越秀集團、安居集團、廣州建筑等企業(yè)的考核指標中。

6.市人力資源社會保障局支持新型建筑工業(yè)化高層次人才培養(yǎng)，設(shè)立新型建筑工業(yè)化職稱評審體系，激活專業(yè)人才潛力。

7.各區(qū)政府落實屬地管理責任，完善配套政策，責任到人，做好政府投資項目把控和監(jiān)督，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進項目落地實施，確保各項任務(wù)落到實處。

(三)加大政策扶持

1.爭取國家優(yōu)惠。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等參照新能源汽車相關(guān)政策，向國家爭取優(yōu)惠支持。

2.用地保障。各區(qū)政府和市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局加大對預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)建設(shè)用地支持，對滿足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng)新型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面予以引導(dǎo)和支持。

3.容積率支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市規(guī)劃和自然資源局對經(jīng)評價符合要求的構(gòu)件型、模塊化裝配式建筑項目，分別給予最高不超過本棟規(guī)劃核定容積率建筑面積的3%、6%不計入容積率支持，同一建設(shè)項目不得重復(fù)適用我市綠建節(jié)能和裝配式建筑容積率激勵措施。

4.商品房提前預(yù)售。優(yōu)化商品房預(yù)售審批流程，符合規(guī)定的裝配式建筑給予提前預(yù)售。

5.專項經(jīng)費保障。市財政局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好政府投資項目中關(guān)于新型建筑工業(yè)化相關(guān)的高性能材料、高端制造業(yè)、數(shù)字設(shè)計、模塊化建筑、建筑施工機器人等重點技術(shù)的資金保障工作。

6.交通運輸保障。市交通運輸局和市公安局對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通組織方面給予支持。

7.環(huán)保管控支持。市生態(tài)環(huán)境局在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等施工環(huán)節(jié)可以不停工。

8.科技獎勵支持。市科技局支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報省部級科學技術(shù)計劃項目，推薦申報華夏科學技術(shù)獎、省和國家科技進步獎等各類科技獎項；在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標要求。

(四)健全行業(yè)組織

結(jié)合市場和行業(yè)需求，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所等多方資源，成立廣州市新型建筑工業(yè)化行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的新型建筑工業(yè)化發(fā)展模式。以協(xié)會作為產(chǎn)業(yè)紐帶，促進產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，帶動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。推動協(xié)會中各企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

(五)積極宣傳推廣

通過多種形式深入宣傳新型建筑工業(yè)化的經(jīng)濟效益和社會效益，廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化技術(shù)的質(zhì)量安全性能和新型建筑工業(yè)化發(fā)展政策，提高社會認知度，營造各方共同關(guān)注、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場健康有序發(fā)展。