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一、發(fā)展目標

到2023年末，智能建造相關(guān)標準體系、評價體系初步建立，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本形成。廣州、深圳、佛山等智能建造試點城市建設(shè)初具規(guī)模，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。全省培育不少于10家具有較強基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)，試點智能建造項目30個以上；培育不少于3個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)初見成效。

到2025年末，智能建造相關(guān)標準體系與評價體系趨于完善，形成較為完整的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提升，能源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護成效顯著，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。廣州、深圳、佛山等城市智能建造輻射帶動作用不斷增強，引領(lǐng)全省智能建造進入新階段。全省培育不少于30家具有較強基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)，評定為采用智能建造技術(shù)的項目累計500個以上，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和舉措；培育不少于10個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范例平臺，逐步實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

到2030年末，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，相關(guān)政策體系和產(chǎn)業(yè)體系全面建成，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，行業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步提升，推進建造過程零污染排放，助力碳排放達到峰值。智能建造區(qū)域競爭優(yōu)勢不斷提升，培育不少于100家智能建造龍頭骨干企業(yè)，形成不少于3個千億級智能建造產(chǎn)業(yè)集群。全省80%以上的工程項目采用智能建造體系，90%以上的建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝配、科技創(chuàng)新能力以及質(zhì)量安全管理水平全面提升，智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展。

到2035年末，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有全球一流水平核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，形成萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點任務(wù)

（一）發(fā)展數(shù)字設(shè)計。

1.推行工程建設(shè)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計與審查、施工深化設(shè)計、關(guān)鍵工序模擬、竣工驗收、工程運維等工程全生命周期的集成應(yīng)用。推動大中型政府投資工程、大型社會投資公共建筑、裝配式建筑工程應(yīng)用BIM技術(shù)，提升BIM設(shè)計協(xié)同能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責(zé)，省自然資源廳配合）

2.推進數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計，構(gòu)建數(shù)字化設(shè)計體系。鼓勵研發(fā)自主可控的BIM技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工協(xié)同。完善裝配式建筑設(shè)計選型標準，編制集成化、模塊化建筑部品部件標準圖集，實施建筑平面、立面和部品部件、接口標準化設(shè)計。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳配合）

（二）推廣智能生產(chǎn)。

3.建立基于BIM的標準化部品部件庫。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)共同建立、維護基于BIM技術(shù)的標準化部品部件庫，明確部品部件分類編碼、無線射頻識別（RFID）信息等規(guī)則，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運維等階段的信息互聯(lián)互通和協(xié)同共享。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳配合）

4.打造部品部件智能生產(chǎn)工廠。建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能生產(chǎn)線，通過智能化裝備和機器人的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)少人甚至無人化生產(chǎn)。建設(shè)混凝土預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)線，通過物聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)推動生產(chǎn)設(shè)備在線聯(lián)動，實現(xiàn)自動劃線、自動布置模具、全自動養(yǎng)護等功能。推動整體衛(wèi)浴、集成廚房等智能集成生產(chǎn)，發(fā)展全裝修。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳配合）

5.建立全過程質(zhì)量溯源制度。建立預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量追溯系統(tǒng)，利用RFID信息、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件全過程質(zhì)量責(zé)任可追溯。建立工程全過程質(zhì)量數(shù)字化記錄制度，實現(xiàn)部品部件進場信息的智能管理、模擬裝配和產(chǎn)品質(zhì)量溯源。引導(dǎo)企業(yè)建立裝配式項目管理平臺，集成項目在生產(chǎn)、物流和施工現(xiàn)場的信息，提升項目管理水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局配合）

（三）推行智慧綠色施工。

6.支持建筑機器人研發(fā)應(yīng)用。強化建筑機器人核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點攻關(guān)，加大新型材料、環(huán)境感知、自主定位、運動控制、工藝工法等領(lǐng)域的研發(fā)投入力度。加快建立建筑機器人建造標準及準入規(guī)范，逐漸形成建筑機器人自動化、無人化、智能化的建造管理體系。引導(dǎo)建筑機器人朝著保障施工人員職業(yè)健康、提升建造品質(zhì)、降低環(huán)境污染等方向發(fā)展，推廣建筑機器人在主體結(jié)構(gòu)、墻面裝飾、物料運輸、勘測探測、測量測繪、地下管網(wǎng)修復(fù)等多場景的機器代人施工與輔助施工。支持佛山市順德區(qū)建設(shè)建筑機器人創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，為推進建筑機器人創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用賦能。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳配合）

7.推動智慧工地建設(shè)。建立智慧工地認證標準規(guī)范并開展認證。建立數(shù)字化智慧工地管理平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等信息技術(shù)打造智慧工地，實現(xiàn)全要素數(shù)字化管控賦能項目管理，提升工程安全、質(zhì)量管控能力。指導(dǎo)創(chuàng)建智慧工地示范片區(qū)，推動智慧工地應(yīng)用模式在全省范圍內(nèi)普及。提升應(yīng)用BIM虛擬化施工水平，推進BIM+5G、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、無人機等技術(shù)在施工現(xiàn)場的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)場監(jiān)管的深度融合。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責(zé)）

8.實行綠色建造。構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標準體系，深入推進綠色建造試點，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率，減少建筑廢棄物的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推廣建筑廢棄物就地循環(huán)再利用。加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)，促進綠色建造升級。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

（四）發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

9.建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持廣州、深圳、佛山等市探索適應(yīng)不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)政府監(jiān)管平臺。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所等開展合作，共享建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性技術(shù)，聯(lián)合編制關(guān)鍵技術(shù)標準、發(fā)展指南和藍皮書。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳配合）

10.培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育智能建造和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立多方協(xié)同的智能建造工作平臺，強化智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。扶持在智能建造領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)型企業(yè)，推動其快速成長為獨角獸企業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳配合）

（五）加強科技和人才支撐。

11.強化科技引領(lǐng)。布局建設(shè)一批智能建造技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地。鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、用等單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，集中力量攻克部品部件的現(xiàn)代制造工藝、新型傳感感知、質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與修復(fù)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳配合）

12.加快成果轉(zhuǎn)化。建立智能建造新技術(shù)產(chǎn)品成果庫，加大成果推廣應(yīng)用力度。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等聯(lián)合成立智能建造聯(lián)盟，融合科技研發(fā)資源。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織聯(lián)合設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，為行業(yè)提供數(shù)據(jù)接入儲存、數(shù)據(jù)查詢分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)支持等服務(wù)，為政府開展數(shù)字化監(jiān)管提供支撐。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省教育廳、科技廳、交通運輸廳、水利廳配合）

13.積極培育人才。支持在高校專業(yè)設(shè)置、職業(yè)院校辦學(xué)、注冊資格考試及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，增加智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容及要求，豐富人才知識結(jié)構(gòu)。支持省內(nèi)高校與建筑業(yè)企業(yè)及科研機構(gòu)聯(lián)合組建跨專業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為智能建造發(fā)展提供后備人才保障。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)引進信息技術(shù)、機械制造等跨專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。支持大型建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織等建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，開展裝配式建筑、BIM等技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，加快智能建造人才培養(yǎng)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立適應(yīng)智能建造的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省教育廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳配合）

（六）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。

14.完善標準體系。開展智能建造相關(guān)標準的編制工作，構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系。加快BIM輕量化參數(shù)標準、裝配式部品部件BIM標準、BIM數(shù)據(jù)及模型交付標準、工程項目物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標準、建筑機器人技術(shù)標準、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺架構(gòu)等基礎(chǔ)共性標準的研究工作，為推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提供全面技術(shù)支撐。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省市場監(jiān)管局、交通運輸廳、水利廳配合）

15.建立評定機制。制定智能建造評定標準和評定辦法，明確智能建造的技術(shù)指標、評分體系、評定等級、評定機構(gòu)等內(nèi)容，逐步完善智能建造評定機制。建立智能建造評定等級標識制度，對采用智能建造技術(shù)的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評定標識，并逐步覆蓋所有智能建造項目。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省交通運輸廳、水利廳、市場監(jiān)管局配合）

16.創(chuàng)新監(jiān)管模式。探索打造應(yīng)用BIM技術(shù)的項目管理平臺，實現(xiàn)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等數(shù)據(jù)的跨部門共享。健全基于BIM技術(shù)的項目設(shè)計方案、項目報建的聯(lián)動審查機制，以及施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收、造價指標指數(shù)發(fā)布、城建檔案存檔、運營維護等機制，完善相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程項目全生命周期數(shù)字化監(jiān)管。建立建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心與政府部門的工程項目審批監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)對接通道，提升監(jiān)管效率和服務(wù)效能。鼓勵以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心重構(gòu)工程建設(shè)行業(yè)信用評價體系，強化以信用為基礎(chǔ)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳分工負責(zé)，省發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)管局配合）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，完善配套措施和政策，建立健全工作機制，定期召開工作會議，研究解決智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展過程中遇到的實際問題。（各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利部門分工負責(zé)，各級有關(guān)單位配合）

（二）加大政策激勵。

各類產(chǎn)業(yè)支持政策要進一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大支持力度。對被評定為智能建造的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在風(fēng)險可控的情況下，給予預(yù)售資金監(jiān)管等方面的政策支持，在商品住房價格備案時應(yīng)考慮其智能建造增量成本。對于采用智能建造技術(shù)的建筑業(yè)企業(yè)及項目,推動建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下給予金融支持,提供信貸優(yōu)惠措施。企業(yè)購置、使用智能建造專用設(shè)備符合條件的，可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。對于達到智能建造相應(yīng)等級標準的，鼓勵建設(shè)單位根據(jù)采用智能建造技術(shù)節(jié)約的投資額給予施工單位一定比例的獎勵。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳，廣東銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局牽頭負責(zé)，省各有關(guān)單位配合）

（三）鼓勵試點引路。

開展全省智能建造項目試點，選取廣州、深圳、佛山等市為智能建造試點城市，打造一批智能建造試點項目和智能建造技術(shù)應(yīng)用試點企業(yè)。引導(dǎo)政府及國有投資工程項目應(yīng)帶頭應(yīng)用智能建造技術(shù)。鼓勵招標人結(jié)合工程項目特點，在工程招標文件中對智能建造技術(shù)應(yīng)用提出明確要求，將應(yīng)用智能建造技術(shù)作為招標擇優(yōu)因素。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責(zé)）

（四）積極宣傳推廣。

充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織的作用，通過論壇、現(xiàn)場觀摩等多種方式加強政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，積極宣傳智能建造在技術(shù)安全、性能、品質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)保等方面的顯著優(yōu)勢和綜合效益，充分調(diào)動建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的積極性，營造共同支持智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機制，加深國際交流，推進開放合作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳牽頭負責(zé)，省各有關(guān)單位配合）

（五）加強評估督導(dǎo)。

制定推進智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作評估機制，適時對各地智能建造發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策出臺、標準規(guī)范編制等情況開展檢查、督導(dǎo)和通報，及時完善調(diào)整相關(guān)政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責(zé)，省各有關(guān)單位配合）

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省教育廳

廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省自然資源廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

廣東省交通運輸廳

廣東省水利廳

廣東省市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局

廣州鐵路監(jiān)督管理局

中國民用航空中南地區(qū)管理局

2022年1月12日